我國(guó)區(qū)域信息消費(fèi)政策密集出臺(tái)
發(fā)布時(shí)間:2014-02-12
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近日，河北正式出臺(tái)《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，此前不久，《上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)〉行動(dòng)綱要(2014~2017年)》已對(duì)外公布。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有11個(gè)省份和直轄市正式出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或配套政策文件，促進(jìn)各地信息消費(fèi)。湖南省政府常務(wù)會(huì)議已原則通過(guò)配套實(shí)施意見(jiàn)，湖北、山東政府已審議配套政策，相信相關(guān)文件不久將正式對(duì)外公布。去年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，為全國(guó)各地促進(jìn)信息消費(fèi)指明了方向。自2013年11月6日，福建省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)配套政策文件以來(lái)，多個(gè)省份相繼正式出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，勾勒當(dāng)?shù)匦畔⑾M(fèi)發(fā)展藍(lán)圖。
與“寬帶中國(guó)”銜接 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施
信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)已成為各地重點(diǎn)工作，與“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”相輔相成。
“要致富，先修路”，同樣，對(duì)于促進(jìn)信息消費(fèi)而言，暢通的“信息高速公路”是先決條件和必要保障?？v觀這11份省級(jí)政策文件，各地已制定了2015年甚至到2017年的信息消費(fèi)宏觀目標(biāo)，其中包括信息基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)指標(biāo)。另外，信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)已成為各地重點(diǎn)工作，與“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”相輔相成。
上海市文件顯示，到2015年，上海全市家庭光纖到戶覆蓋率達(dá)到95%以上，家庭光纖用戶普及率達(dá)到50%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到30兆比特/秒(Mbps);3G和TD-LTE用戶數(shù)超過(guò)1600萬(wàn)戶。到2017年，3G和TD-LTE用戶普及率超過(guò)70%，TD-LTE網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，全面進(jìn)入4G時(shí)代。上海還將在保障信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用方面下工夫，例如編制發(fā)布全市信息基礎(chǔ)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃。堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和資源共享，推動(dòng)市政及公共設(shè)施資源向信息基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放等。
“信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待進(jìn)一步提升，區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息終端普及水平還不均衡。”江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任胡學(xué)同在談到該省在信息消費(fèi)方面存在的制約因素和問(wèn)題時(shí)表示。江蘇針對(duì)信息消費(fèi)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展，提出了10項(xiàng)工程85項(xiàng)具體工作，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)就是十大工程之一。到2015年，江蘇全省家庭固定寬帶普及率和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率將分別達(dá)到90%和80%，城市家庭和農(nóng)村家庭寬帶接入能力將分別達(dá)到100兆和20兆。
據(jù)胡學(xué)同介紹，江蘇在優(yōu)化升級(jí)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施方面主要有兩方面舉措：一是完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。制定發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，加快實(shí)施“寬帶江蘇”、“無(wú)線江蘇”、“高清江蘇”建設(shè)工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。積極開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?。加快實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)提升工程。推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌集約推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快4G網(wǎng)絡(luò)商用步伐。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、公共信息服務(wù)數(shù)據(jù)中心及政務(wù)信息資源中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)廣電、電信運(yùn)營(yíng)商及有關(guān)企業(yè)加大在電信寬帶升級(jí)、廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的投資，建設(shè)一批三網(wǎng)融合創(chuàng)新基地和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范園區(qū)。
構(gòu)建智慧城市 促進(jìn)公共服務(wù)信息化
河北將推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推廣城市數(shù)字管理平臺(tái)應(yīng)用。江蘇將促進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》指出，要加快智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)信息化水平。
河北省近期出臺(tái)的文件指出，將推進(jìn)智慧城市建設(shè)。支持試點(diǎn)城市制定鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用等吸引各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)的政策。抓好城市地理信息建設(shè)和應(yīng)用。大力推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行控制和資源配置的智能化。大力推廣高速公路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)，實(shí)現(xiàn)高速公路出入口ETC全覆蓋。加快全省水資源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)重要城市地表水源、重要水功能區(qū)、大中型水庫(kù)和省際、市際河道控制斷面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。推廣城市數(shù)字管理平臺(tái)應(yīng)用，到2015年城區(qū)常住人口8萬(wàn)人以上或城區(qū)面積8平方公里以上的縣(市)全部建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。
江蘇省在文件中提出的“十大工程”中的第八項(xiàng)，就是加快“智慧城市群”建設(shè)，實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通等重大工程。
胡學(xué)同告訴記者，江蘇在“智慧城市群”建設(shè)方面，將以全省各區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)，促進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。加大智慧城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)投入，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國(guó)土、智慧物流等重大工程。推動(dòng)城市智能化管控中心和城市管理綜合平臺(tái)建設(shè)，加快提升城市管理和公共服務(wù)水平。大力推廣和普及金融集成電路卡(IC卡)在醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、公共事業(yè)、金融支付等方面的一體化應(yīng)用，建立跨區(qū)域互聯(lián)互通機(jī)制，不斷提高城市居民信息服務(wù)水平。加強(qiáng)“智慧江蘇”門(mén)戶平臺(tái)資源整合和開(kāi)發(fā)利用，加大綜合門(mén)戶平臺(tái)與政府各部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接和信息共享的廣度和深度，積極探索主動(dòng)服務(wù)模式，不斷拓展門(mén)戶服務(wù)功能，面向社會(huì)提供各類(lèi)公益性服務(wù)和增值服務(wù)。加快構(gòu)建完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸信息化體系，重點(diǎn)推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空和城市公共交通跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合。“在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的江蘇省政府債券額度內(nèi)，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行募集用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債券。研究制定市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用等政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。”胡學(xué)同補(bǔ)充道。