稅總部署2014稅制改革 1月起鐵路郵政營改增試點
發(fā)布時間:2014-01-09
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據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，2013年12月26日，全國稅務(wù)工作會議在京召開。會議總結(jié)回顧了2013年稅收工作，會議對2014年的稅收工作進行了全面部署。會議指出，2014年將積極深化稅制改革，做好明年1月1日起實施的鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點工作。
其他改革部署包括：
一是依法組織稅收收入。嚴格依法征稅，嚴肅組織收入工作紀律，繼續(xù)開展稅收收入質(zhì)量檢查，堅決防止和查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)等違規(guī)行為。繼續(xù)堵漏增收，認真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，分稅種、分管理事項逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加強征管長效機制。加強收入形勢預(yù)測，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。抓好稅收分析，探索建立能對宏觀經(jīng)濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)。
二是積極深化稅制改革。精心制定稅制改革方案，統(tǒng)籌做好稅制改革工作，加強與財政部等有關(guān)部門的協(xié)同設(shè)計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案。認真落實國務(wù)院出臺的稅制改革政策措施，扎實做好明年1月1日起實施的鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點工作。認真落實企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅、擴大研發(fā)費用稅前扣除范圍、治理大氣污染、鼓勵居民消費、支持棚戶區(qū)改造、推動上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展、擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策實施范圍等稅收措施。落實和完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。完善“先比對后抵扣”管理辦法，優(yōu)化出口退稅管理。完善有關(guān)稅制改革政策措施，加大小微企業(yè)發(fā)展政策支持力度，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)重組與股權(quán)投資、支持走出去、服務(wù)外包等方面稅收政策，研究完善地方稅體系。著力打造稅收政策快速響應(yīng)機制，加強政策解讀工作，抓好政策落實，進一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。
三是大力推進依法治稅。健全依法行政重大基礎(chǔ)性制度，研究建立稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問和公職律師制度，繼續(xù)開展依法行政綜合績效考核試點，推進法治稅務(wù)示范基地建設(shè)，推進稅收征管法修改工作，完善稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。建立稅務(wù)行政審批事項目錄清單制度，對現(xiàn)有稅務(wù)行政審批項目實行目錄清單制度并向社會公開，深入研究工商注冊制度改革后稅收管理制度的銜接與配套問題，大力推進網(wǎng)上審批。實施稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，分步對稅收執(zhí)法權(quán)力逐項明示，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法督察。探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，在稅務(wù)網(wǎng)站公告重大稅收違法案件。
四是切實優(yōu)化納稅服務(wù)。提高納稅服務(wù)信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦稅，打造便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。全面推行首問責(zé)任制，建立完善溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)支持、責(zé)任追究等制度。扎實做好納稅人滿意度調(diào)查，優(yōu)化調(diào)查指標設(shè)置，針對調(diào)查中反映的問題切實抓好整改，抓好納稅人權(quán)益保護工作。
五是加快推動征管改革。研究征管改革具體指導(dǎo)意見。大力推進信息管稅，建立風(fēng)險管理平臺，完善監(jiān)控指標，健全風(fēng)控機制，加快實行電子發(fā)票的步伐。切實加強大企業(yè)稅收管理，推進專業(yè)化管理，實施分集團、分事項稅收風(fēng)險管理，引導(dǎo)大企業(yè)健全風(fēng)險內(nèi)控機制。進一步完善國際稅收管理體系，抓緊落實實施《多邊稅收征管互助公約》涉及的國內(nèi)法修改工作。加大反避稅行業(yè)聯(lián)查和跨區(qū)域聯(lián)查力度，積極參與G20框架下和其他國際稅收規(guī)則制定。不斷強化稅務(wù)稽查，推進稽查現(xiàn)代化建設(shè)，加大稽查執(zhí)法力度，依法查處重大稅收違法案件并有序分批向社會曝光，繼續(xù)開展稅收專項檢查和專項整治。
六是進一步推進稅收信息化建設(shè)。繼續(xù)抓好金稅三期工程試點，對需求、流程等進行認真梳理，全面開展業(yè)務(wù)優(yōu)化、技術(shù)提升工作，形成一個可移植、可擴充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統(tǒng)功能。完善金稅三期工程輔助決策系統(tǒng)，與綜合征管信息系統(tǒng)對接，推進分析決策、查詢統(tǒng)計等工作的開展。大力推進部門信息共享，加快金稅三期工程外部信息交換系統(tǒng)的應(yīng)用。加強信息化統(tǒng)一管理，加大工作統(tǒng)籌力度，避免多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，建立政策調(diào)整與軟件升級同步機制，強化信息安全保障。
七是不斷加強干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，改革完善干部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，促進干部人事管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視一把手培養(yǎng)選拔，選好配強一把手。加強與系統(tǒng)外的干部交流。加強基層建設(shè)，總局和省局要加強對縣局班子的指導(dǎo)和管理，從現(xiàn)任縣局一把手中選拔一批領(lǐng)軍人才重點培養(yǎng)。加大對基層的投入。抓好人才培養(yǎng)，重視領(lǐng)軍人才推薦和培養(yǎng)，把好稅務(wù)系統(tǒng)進人關(guān)，抓好后備干部培養(yǎng)選拔和人才庫建設(shè)。做好離退休干部工作。
八是著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，配齊配強省國稅局紀檢組長，在稽查局或管理分局設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)或配備專職紀檢監(jiān)察干部。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深化內(nèi)控機制建設(shè)。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格落實個案審批制度，加強“兩權(quán)”運行，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，加強巡視監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任審計。繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴肅查處各種違紀違法行為。抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)進行專項治理。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。落實好國務(wù)院“約法三章”及總局“三個禁止”。深化稅務(wù)廉政文化建設(shè)。
九是認真搞好教育實踐活動。第一批活動單位要在持續(xù)整改、鞏固提高、做好總結(jié)上下功夫，深入抓好總局和各省局活動整改“兩方案一計劃”的落實，確保把群眾提出的意見整改到位。第二批活動單位要在提前準備、嚴格標準、狠抓落實上下功夫，認真借鑒第一批活動的有效做法，盡早抓好方案設(shè)計，精心組織實施，確保活動健康發(fā)展。稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)要在制度化、常態(tài)化上下功夫，加強監(jiān)督檢查，強化正風(fēng)肅紀。大力宣傳先優(yōu)典型，弘揚先進的稅務(wù)文化。
十是扎實開展績效管理。把握總體布局，做到一年試運行，兩年見成效，三年創(chuàng)品牌，形成具有時代性、引領(lǐng)性和示范性的稅務(wù)績效管理文化。采取硬措施，使制度和考評指標設(shè)計努力做到目標明確、任務(wù)量化、節(jié)點清晰、過程可控、結(jié)果可考，進一步營造人人擔(dān)當(dāng)、人人爭先的良好氛圍。（來自大工財經(jīng)）