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政策解讀

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 激發(fā)市場活力

發(fā)布時間:2016-08-15 點擊次數(shù):7939

    擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點范圍,是推廣復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗的重要舉措,是中國推動貿(mào)易便利化的具體舉措,是對《貿(mào)易便利化協(xié)定》的有力支持和回應(yīng)。該政策在有利于國內(nèi)企業(yè)擴大內(nèi)銷的同時,也將利好外資企業(yè)布局中國市場。

    財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知,從今年9月1日起,內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點將走出自貿(mào)試驗區(qū),擴大至全國多個區(qū)域。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點范圍,不僅可以進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,而且是推廣復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗的重要舉措,是提高貿(mào)易便利化的重要行動,有利于推動內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略的實施。

    企業(yè)稅負(fù)大幅降低

    根據(jù)三部門發(fā)布的《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的通知》,從9月1日起,內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點將推廣至天津、上海、福建、廣東四個?。ㄊ校┧泻jP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,以及包括河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)在內(nèi)的5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

    何謂內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策?簡單說,就是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅加工企業(yè)(即區(qū)內(nèi)企業(yè))在產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷時,既可以按照成品也可以按照料件價格和稅率納稅?!锻ㄖ分赋?,內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物,根據(jù)企業(yè)申請,按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。

    此外,《通知》還指出,企業(yè)在選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時,應(yīng)一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。

    福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受國際商報記者采訪時指出,企業(yè)要將汽車銷往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外的國內(nèi)市場,如果按成品繳納消費稅,稅率可達(dá)10%。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策實施后,可按照單個料件征收增值稅,平均稅率約為2.6%。如此算下來,該公司每批產(chǎn)品都可節(jié)約幾百萬元的成本。

    在另一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)里,運用“選擇性征收關(guān)稅系統(tǒng)”辦理報關(guān)后,企業(yè)普遍可減少繳納70%的關(guān)稅,減負(fù)力度可見一斑。

    提高貿(mào)易便利化程度

    事實上,內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策早已在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)施行。在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中,明確要求總結(jié)推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗,積極推進(jìn)內(nèi)銷貨物選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。

    “自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗的復(fù)制推廣正在加大力度,其重要性不亞于試驗。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長、研究員白明在接受國際商報記者采訪時表示,推廣復(fù)制內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策的五個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域恰好是第三批自貿(mào)試驗區(qū)的“熱門人選”,如果政策復(fù)制推廣有力,很有可能入圍第三批自貿(mào)試驗區(qū)。

    分析人士認(rèn)為,內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策的試驗和推廣,可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高企業(yè)出區(qū)內(nèi)銷的便利化程度,對外資企業(yè)布局中國市場同樣是利好,是中國推動貿(mào)易便利化的具體舉措,是對《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)的有力支持和回應(yīng)。

    去年9月4日,中國正式接受TFA,該協(xié)定中有諸如“貨物出口加工復(fù)進(jìn)口,全部或部分免除進(jìn)口關(guān)稅和國內(nèi)稅”等規(guī)定。在前不久召開的G20貿(mào)易部長會議上,G20成員的貿(mào)易部長一致同意在今年年底前全部批準(zhǔn)TFA,這意味著TFA的實施漸行漸近。

    此外,還有分析人士指出,內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策有利于企業(yè)更好地協(xié)調(diào)國內(nèi)和國外市場,比如開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù),推動內(nèi)外貿(mào)市場一體化戰(zhàn)略的實施。

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