先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合（以下簡稱“兩業(yè)”融合），是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。為貫徹落實《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號）和《江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)工程實施方案》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)〔2021〕1049號），南京市深入貫徹落實國家和江蘇省政策精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定出臺了《南京市推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范行動實施方案》等政策方案，聚焦“兩業(yè)”融合發(fā)展，提出發(fā)展舉措，完善配套政策，明確實施路徑，探索融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，致力打造“兩業(yè)”融合發(fā)展高地。
為深入了解當前“兩業(yè)”融合發(fā)展情況、存在的問題及企業(yè)訴求，近日，南京市統(tǒng)計局開展了對100家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，目前“兩業(yè)”融合支撐要素基本健全，“兩業(yè)”融合進程穩(wěn)步推進，但仍存在高端人才、核心技術(shù)缺乏等問題，需要予以關(guān)注。
一、南京“兩業(yè)”融合發(fā)展要素健全
（一）南京“兩業(yè)”融合發(fā)展政策支持有力
南京市積極響應(yīng)貫徹中央和省委部署，深入落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。出臺《南京市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021～2023年）》等系列政策舉措前瞻布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固經(jīng)濟發(fā)展根基。2022年12月，國務(wù)院批復(fù)同意南京等6個城市開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，南京成為全省唯一疊加“服開+自貿(mào)”兩大國家重大開放戰(zhàn)略的城市。商務(wù)部印發(fā)《南京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》從完善“兩業(yè)”融合發(fā)展工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新“兩業(yè)”融合發(fā)展路徑、營造“兩業(yè)”融合發(fā)展良好環(huán)境三個方面，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。南京市于2022年12月出臺《南京市推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范行動實施方案》，實施方案提出以制造業(yè)發(fā)展服務(wù)應(yīng)用、服務(wù)業(yè)向制造領(lǐng)域拓展以及培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)三個層次，發(fā)展“6+6+6”的“兩業(yè)”融合重點領(lǐng)域。這一系列政策方案的提出為南京打造“兩業(yè)”融合發(fā)展高地，培育一批體現(xiàn)南京特色的“兩業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)域和示范企業(yè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城市提供有力支撐。
（二）南京“兩業(yè)”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯
南京是中國近代工業(yè)的搖籃,是全國重要的先進制造業(yè)基地，制造業(yè)體系完備，“兩業(yè)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢雄厚。2022年底工業(yè)和信息化部正式公布45個國家先進制造業(yè)集群的名單，南京市軟件和信息服務(wù)集群、新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群入圍。在智轉(zhuǎn)數(shù)改方面，2022年，南京制定出臺了《南京市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2022—2024年）》，大力推動智轉(zhuǎn)數(shù)改，為信息軟件、科學(xué)技術(shù)研究等行業(yè)提供了大量的內(nèi)部市場和潛在需求。南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京江北新材料科技園、南京智能制造產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司、江蘇零浩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中儲南京智慧物流科技有限公司等企業(yè)入選江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點名單。
（三）南京“兩業(yè)”融合發(fā)展科教優(yōu)勢突出
在科研實力和產(chǎn)學(xué)研融合方面，南京作為科教文化名城擁有眾多高校和科研機構(gòu)，在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面具備先天優(yōu)勢。南京是國內(nèi)一流大學(xué)居多的城市之一，同時擁有紫金山實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺。在科研實力、人才培養(yǎng)方面，積累了豐厚的資源和經(jīng)驗。南京在“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進方面也具備了較強的優(yōu)勢，依托眾多知名高校和科研機構(gòu)強化“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才培養(yǎng)，通過人才引進政策等措施吸引了大量海內(nèi)外優(yōu)秀人才來到南京，為“兩業(yè)”融合提供了強有力的人才支持。
二、“兩業(yè)”融合調(diào)研情況
（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重點融合領(lǐng)域
調(diào)研結(jié)果顯示，“兩業(yè)”融合領(lǐng)域范圍廣，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“兩業(yè)”融合的重點領(lǐng)域。52.0%的受調(diào)查企業(yè)主要與先進制造業(yè)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展融合，16.0%的企業(yè)選擇“其他”，11.0%的企業(yè)主要與先進制造業(yè)的的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行融合。芯原微電子（南京）有限公司提供一站式芯片定制服務(wù)，整個業(yè)務(wù)鏈條體現(xiàn)了先進制造業(yè)與專業(yè)化和高端價值鏈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的完整融合。南京齊芯半導(dǎo)體有限公司通過人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)連接制造與服務(wù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。
（二）“兩業(yè)”融合投入領(lǐng)域集中
在“兩業(yè)”融合投入方面，新一代信息技術(shù)仍是最突出領(lǐng)域，36家企業(yè)有購買、租用、使用新一代信息技術(shù)設(shè)備的支出，17家企業(yè)有用于購買、租用、使用高端裝備的支出，11家企業(yè)有節(jié)能環(huán)保的支出，8家企業(yè)有用于購買、租用、使用新材料的支出。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司自由流云收費•機器人項目將新一代信息技術(shù)設(shè)備、高端裝備制造與智慧交通電子收費服務(wù)相結(jié)合；芯原微電子（南京）有限公司通過采購或租用方式使用頻譜儀、服務(wù)器等設(shè)備用于研發(fā)。
（三）柔性化定制帶來產(chǎn)出明顯
調(diào)研結(jié)果顯示，46.0%的企業(yè)有柔性化定制帶來的收入。其中，有16家企業(yè)柔性化定制帶來的營收占總營收的比例超過50%；16家企業(yè)表示柔性化定制帶來的營收占總營收的比例不超過10%；8家企業(yè)表示比例在10%—30%之間，6家企業(yè)表示比例在30%—50%之間。南京凱鼎電子科技有限公司客戶涉及電子信息、汽車等多個行業(yè)，對目標產(chǎn)品的性能提出了更高的專業(yè)要求，絕大多數(shù)訂單需要進行柔性化定制，柔性化定制帶來的營收占總營收比例超九成。
（四）產(chǎn)學(xué)研成果不斷涌現(xiàn)
江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司構(gòu)建“通行寶+數(shù)研院+感動科技+N個社會產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)”的“1+1+1+N” 數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源配置和整合，協(xié)同N個頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校社會產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)共建實驗室、工作站，共同推動知識成果轉(zhuǎn)化。南京祥泰系統(tǒng)科技有限公司分別與南京信息工程大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟全面合作協(xié)議書，并與北京工業(yè)大學(xué)開展合作。江蘇智運科技發(fā)展有限公司與東南大學(xué)聯(lián)合開展江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局“2021年度省高價值專利培育示范平臺（升級版）”項目。國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司與東南大學(xué)、中國電科院、南瑞集團等高校和研究機構(gòu)合作開展產(chǎn)品研發(fā)。南京軌道交通系統(tǒng)工程有限公司與南京航空航天大學(xué)合作，申請并獲批江蘇省研究生工作站，為進站研究生提供研究保障條件，并將其作為優(yōu)秀儲備人才進行重點培養(yǎng)，為公司提供研發(fā)后備力量。
三、當前需關(guān)注重點
（一）“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才缺乏
人才是“兩業(yè)融合”的主要根基和源泉，南京作為科教文化名城，擁有充沛的高校資源，但企業(yè)在進行“兩業(yè)”融合時，需要掌握跨行業(yè)的知識和技能的高端人才，“兩業(yè)”融合復(fù)合型高端人才仍有所欠缺，且用工成本較高。調(diào)研結(jié)果顯示，43.0%的企業(yè)在“兩業(yè)”融合開展過程中面臨的最突出問題是高技術(shù)人才短缺。江蘇移動信息系統(tǒng)集成有限公司表示“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才有所欠缺，市場上相關(guān)高端人才缺少，且人員成本較高，目前該企業(yè)主要做法是培養(yǎng)自有人員，通過學(xué)歷深造、專家評選等方式，提高自有員工的相關(guān)能力。華路易云科技有限公司表示“兩業(yè)”融合發(fā)展涉及管理、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域人才，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面的人才，用工成本比較高。如何培育、尋找、留住“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才仍是當前需關(guān)注的重點領(lǐng)域。
（二）核心關(guān)鍵技術(shù)有待突破
先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，也給企業(yè)在技術(shù)層面提出了更高的要求。調(diào)研結(jié)果顯示，34.0%的企業(yè)表示，在推進“兩業(yè)”融合過程中面臨突出困難是缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司表示目前雖然取得的知識成果和轉(zhuǎn)化效益已經(jīng)比較可觀，但是高精尖“卡脖子”成果突破偏少，成果落地應(yīng)用場景稀缺。
（三）“兩業(yè)”融合投入較低
在“兩業(yè)”融合投入方面，僅兩成企業(yè)采用人工智能設(shè)備，使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)不足三成，采用智能管理系統(tǒng)的企業(yè)不足五成。僅2家企業(yè)有新能源汽車方面的投入，僅4家企業(yè)有數(shù)字創(chuàng)意方面的投入，僅3家企業(yè)有新能源方面的投入。
（四）部分領(lǐng)域“兩業(yè)”融合程度低
在“兩業(yè)”融合產(chǎn)出方面，96.0%的企業(yè)表示沒有提供展示、體驗、科普教育等旅游產(chǎn)品或服務(wù)取得的收入；93.0%的企業(yè)表示沒有將企業(yè)自身資源共享，向社會開放產(chǎn)品開發(fā)、制造、物流配送平臺取得的收入；91.0%的企業(yè)表示沒有提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)取得的收入；89.0%的企業(yè)表示沒有提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入；88.0%的企業(yè)表示沒有通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)取得的收入。
四、下一步工作建議
（一）持續(xù)加大政策扶持力度
結(jié)合南京企業(yè)實際情況，關(guān)心解決制約“兩業(yè)”融合發(fā)展的人才緊缺等實際問題。加大惠企紓困政策的落實力度，不斷助力擴大惠企政策的覆蓋面、知曉度，著力推動各項扶持紓困政策直達基層，直接惠及市場主體。加大金融扶持力度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。積極探索銀企合作機制，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，避免因資金鏈短缺造成企業(yè)負面影響。著力突破服務(wù)業(yè)體制機制瓶頸和障礙，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境。
（二）加強融合人才體系建設(shè)
加大對“兩業(yè)”融合領(lǐng)域人才培養(yǎng)的支持力度，做好人才成長“助推器”。一方面可通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金、建設(shè)實訓(xùn)基地、推動產(chǎn)學(xué)研合作等手段培育“兩業(yè)”融合本土人才。另一方面應(yīng)當持續(xù)引進優(yōu)秀人才，在高端人才留任方面給予更全面的支持，建立健全科學(xué)的人才評價體系，出臺更具吸引力的人才扶持政策、激勵機制，不僅要將人才引進來，更要將人才留下來，提高人才留任率。儲備優(yōu)質(zhì)人力資本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
（三）匯聚各類要素搭建交流平臺
匯聚高校、科研機構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)等要素，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、供需平臺、合作交流平臺，鼓勵各方共同研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流機會，組織相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)交流探討、傳授經(jīng)驗、拓寬企業(yè)視野、拓展發(fā)展思路。搶抓南京服務(wù)業(yè)擴大開放機遇，推動國際合作與交流，利用推介交流會等多種形式，一方面，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升南京本土自身的國際競爭力。另一方面吸納更多高端資源要素，將外資“引進來”，讓企業(yè)“走出去”。
（四）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與新業(yè)態(tài)共育機制
依托南京豐富的高校人才資源和創(chuàng)新資源，以及各類園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，打造成為“產(chǎn)業(yè)+科技”深度融合高地。促進創(chuàng)新資源開放共享，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)科技資源開放共享平臺，匯聚關(guān)鍵要素資源，加強企業(yè)、高校、研究機構(gòu)各方主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高要素利用效率，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。
來源：南京市統(tǒng)計局